Сегодня ЕРБ ВОЗ по случаю общенационального Дня действий по защите здоровья от жары представило в Берлине новое Руководство по подготовке планов действий по защите здоровья от жары. Каждый год экстремальная жара приводит во всем мире к росту числа заболеваний и жалоб на здоровье – и даже к росту преждевременной смертности. В частности, вследствие жары чаще возникают или обостряются сердечно-сосудистые заболевания. В условиях урбанизации и растущей численности групп населения, подверженных повышенному риску, таких как люди старшего возраста и лица с уже имеющимися заболеваниями, длительные периоды экстремальной жары становятся все более серьезной угрозой для общественного здоровья. Новое руководство призвано обеспечить для государственных органов во всем мире научную базу для эффективной организации мер по защите населения от жары.
"Последствия изменения климата ощущаются во всем мире, в том числе в Европе, в частности – в Германии, – заявил федеральный министр окружающей среды Carsten Schneider. – Жара, наряду с другими экстремальными погодными явлениями, такими как засухи или проливные дожди, создает проблемы для множества людей. Защита от жары – это также и социальный вопрос. Ведь люди, у которых нет своего сада или бассейна, которые живут в перегревающихся квартирах в бетонных городских районах, едва ли могут защититься от жары. Защитить людей от жары поможет снижение выбросов углекислого газа и принятие профилактических мер как в городах, так и в сельской местности: зеленые насаждения в городах, парки, нетронутые реки, леса и болота заметно охлаждают воздух, а также аккумулируют воду. Под большими деревьями температура воздуха часто бывает ниже на несколько градусов. Природа поможет нам бороться с жарой, если мы дадим ей такую возможность. Именно поэтому федеральное правительство инвестирует в эти ощутимые меры по борьбе с изменением климата больше ресурсов, чем когда-либо прежде".
"Европа нагревается быстрее, чем любой другой континент, и мы расплачиваемся за это человеческими жизнями, – сказал Европейский региональный директор ВОЗ д-р Hans Henri P. Kluge. – Только за последние четыре года от жары умерли более 200 000 жителей Европы. Это должно прекратиться. Жара – незаметный убийца, но ее последствия можно предотвратить. Новое научно обоснованное руководство ВОЗ, которые мы представляем вашему вниманию сегодня, призвано стать для властей четкой дорожной картой для создания механизмов готовности, спасающих человеческие жизни. Наши партнеры, в том числе федеральное правительство Германии и федеральная земля Берлин, уже сейчас своими действиями показывают, как глобальные стандарты, при условии применения их на всех уровнях, становятся основой для локальных мер по спасению жизней. У нас есть необходимые инструменты. Пришло время использовать их".
"Крупные, плотно застроенные города особенно уязвимы перед опасностями летней жары, – отмечает д-р Ina Czyborra, сенатор федеральной земли Берлин, курирующая вопросы высшего образования и научных исследований, здравоохранения и долговременного ухода. – Именно поэтому власти Берлина уже много лет активно работают над тем, чтобы защитить жителей города от последствий жары, и очень серьезно относятся к своим обязанностям в сфере общественных услуг. Это касается не только информирования общественности и структурированного подхода к противодействию экстремальной жаре, но и долгосрочных усилий по содержанию и расширению парков, зеленых зон и водоемов, а также структурных мер по защите от жары. В плане действий по защите здоровья населения Берлина от жары учтены все восемь ключевых элементов, приведенных в руководстве ВОЗ. Многие меры осуществляются уже сейчас, а некоторые инициативы предполагают более длительные сроки реализации. Ясно одно: защита от жары – это межсекторальная задача, выполнить которую можно лишь совместными усилиями всех административных единиц на всех уровнях, с активным участием гражданского общества".
Европа страдает от глобального потепления сильнее, чем многие другие регионы мира. Уже сейчас здесь происходят частые периоды экстремальной жары. Большая часть преждевременных смертей, вызванных экстремальной жарой, произошла в Италии, за которой следуют Испания, Германия и Греция – причем в Греции отмечается наибольшее число связанных с жарой смертей на миллион жителей. По данным Института Роберта Коха – национального института общественного здравоохранения Германии, который отвечает за контроль и профилактику заболеваний, – в прошлом году в стране было зарегистрировано 2500 смертей, связанных с жарой. В первую очередь от жары страдают люди старшего возраста и лица с сопутствующими заболеваниями.
В новом Руководстве ВОЗ по подготовке планов действий по защите здоровья от жары содержатся обоснованные фактическими данными рекомендации для государственных органов и других заинтересованных сторон, касающиеся восьми ключевых элементов, таких как совершенствование местных систем предупреждения о наступлении жары и информирование о рисках для уязвимых групп населения. Они охватывают широкий спектр инициатив и точек для принятия решений, которые в совокупности призваны обеспечить эффективную защиту от жары. Первое руководство ВОЗ по этому вопросу было опубликовано в 2008 г., и в новом издании отражены самые современные научные данные и практический опыт.
В 2017 г. Федеральное министерство по вопросам окружающей среды опубликовало рекомендации по разработке планов действий по защите здоровья от жары на уровне региональных и местных органов власти. В настоящее время Министерство изучает, в рамках научного проекта, потенциальные варианты для общенационального плана действий по защите здоровья от жары. Кроме того, федеральное правительство постоянно укрепляет механизмы превентивной адаптации к последствиям изменения климата; в частности, были приняты Федеральный закон об адаптации к изменению климата и национальная стратегия адаптации к изменению климата. Посредством руководств по вопросам финансирования "Адаптация к изменению климата в социальных учреждениях" и "Меры по адаптации к последствиям изменения климата" Федеральное министерство по вопросам окружающей среды поддерживает разработку и реализацию стратегий адаптации к изменению климата в социальных учреждениях и на уровне местных органов управления – в частности, выделив финансирование для учреждения в 200 местных органах управления должностей администраторов по вопросам адаптации к изменению климата.
В Германии ответственность за защиту населения от жары в первую очередь лежит на федеральных землях и местных органах управления. Например, в 2025 г. Сенат федеральной земли Берлин принял план действий по защите здоровья населения от жары, состоящий из 72 мер. Важную роль в нем играет коммуникация: каждое лето через различные аналоговые и цифровые медиа распространяется информация для населения, а также создан портал по теме защиты от жары, где можно ознакомиться с планом действий по защите здоровья от жары, городской картой прохладных мест, практическими рекомендациями и информационными материалами. Кроме того, в Берлине уже много лет существует постоянно расширяющаяся сеть учреждений здравоохранения и ухода, призванная обеспечить для пациентов защиту от жары.